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基础测绘条例

发布日期:2014-08-19    浏览次数:45959

(2009年5月6日国务院第62次常务会议通过,2009年5月12日国务院第556号令公布,自2009年8月1日起施行。)


  


  


第一章 总  则

  第一条 为了 加强基础测绘管理,规范基础测绘活动,保障 基础测绘事业为国家经济建设、国防 建设和社会发展服务,根据《中华 人民共和国测绘法》,制定本条例。


  第二条 在中 华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事基础测绘活动,适用本条例。


  本条例所称基础测绘,是指 建立 全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取 基础地理信息的遥感资料,测制 和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新 基础地理信息系统。


  在中 华人民共和国领海、中华 人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域和中华人民共和国管辖的其他海域从事海洋基础测绘活动,按照国务院、中央 军事委员会的有关规定执行。


  第三条 基础 测绘是公益性事业。


  县级 以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导,将基 础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划,所需 经费列入本级财政预算。


  国家 对边远地区和少数民族地区的基础测绘给予财政支持。具体 办法由财政部门会同同级测绘行政主管部门制定。


  第四条 基础 测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的原则。


  第五条 国务 院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。


  县级 以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下 简称测绘行政主管部门)负责 本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。


  第六条 国家 鼓励在基础测绘活动中采用先进科学技术和先进设备,加强 基础研究和信息化测绘体系建设,建立 统一的基础地理信息公共服务平台,实现 基础地理信息资源共享,提高 基础测绘保障服务能力。


  


第二章 基础测绘规划

  第七条 国务 院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门,组织 编制全国基础测绘规划,报国 务院批准后组织实施。


  县级 以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门,根据 国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况,组织 编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报 上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。


  第八条 基础 测绘规划报送审批前,组织 编制机关应当组织专家进行论证,并征 求有关部门和单位的意见。其中,地方的基础测绘规划,涉及军事禁区、军事 管理区或者作战工程的,还应 当征求军事机关的意见。


  基础 测绘规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。


  第九条 组织 编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。


  经批 准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据,未经 法定程序不得修改;确需修改的,应当 按照本条例规定的原审批程序报送审批。


  第十条 国务 院发展改革部门会同国务院测绘行政主管部门,编制 全国基础测绘年度计划。


  县级 以上地方人民政府发展改革部门会同同级测绘行政主管部门,编制 本行政区域的基础测绘年度计划,并分 别报上一级主管部门备案。


  第十一条 县级 以上人民政府测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要,制定 相应的基础测绘应急保障预案。


  基础 测绘应急保障预案的内容应当包括:应急保障组织体系,应急装备和器材配备,应急响应,基础 地理信息数据的应急测制和更新等应急保障措施。


  


第三章 基础 测绘项目的组织实施

  第十二条 下列基础测绘项目,由国 务院测绘行政主管部门组织实施:


  (一)建立 全国统一的测绘基准和测绘系统;


  (二)建立 和更新国家基础地理信息系统;


  (三)组织 实施国家基础航空摄影;


  (四)获取 国家基础地理信息遥感资料;


  (五)测制和更新全国1:100万至1:2.5万国 家基本比例尺地图、影像图和数字化产品;


  (六)国家 急需的其他基础测绘项目。


  第十三条 下列基础测绘项目,由省、自治区、直辖 市人民政府测绘行政主管部门组织实施:


  (一)建立 本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网;


  (二)建立 和更新地方基础地理信息系统;


  (三)组织 实施地方基础航空摄影;


  (四)获取 地方基础地理信息遥感资料;


  (五)测制 和更新本行政区域1:1万至1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。


  第十四条 设区的市、县级 人民政府依法组织实施1:2000至1:500比例尺地图、影像 图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方 政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。


  第十五条 组织 实施基础测绘项目,应当 依据基础测绘规划和基础测绘年度计划,依法 确定基础测绘项目承担单位。


  第十六条 基础 测绘项目承担单位应当具有与所承担的基础测绘项目相应等级的测绘资质,并不 得超越其资质等级许可的范围从事基础测绘活动。


  基础 测绘项目承担单位应当具备健全的保密制度和完善的保密设施,严格 执行有关保守国家秘密法律、法规的规定。


  第十七条 从事基础测绘活动,应当 使用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准,以及 全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统,执行 国家规定的测绘技术规范和标准。


  因建设、城市 规划和科学研究的需要,确需 建立相对独立的平面坐标系统的,应当 与国家坐标系统相联系。


  第十八条 县级 以上人民政府及其有关部门应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾 当前与长远需要的原则,加强 基础测绘设施建设,避免重复投资。


  国家 安排基础测绘设施建设资金,应当 优先考虑航空摄影测量、卫星遥感、数据 传输以及基础测绘应急保障的需要。


  第十九条 国家 依法保护基础测绘设施。


  任何 单位和个人不得侵占、损毁、拆除 或者擅自移动基础测绘设施。基础 测绘设施遭受破坏的,县级 以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时采取措施,组织力量修复,确保 基础测绘活动正常进行。


  第二十条 县级 以上人民政府测绘行政主管部门应当加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调,做好 基础测绘应急保障工作,配备 相应的装备和器材,组织开展培训和演练,不断 提高基础测绘应急保障服务能力。


  自然 灾害等突发事件发生后,县级 以上人民政府测绘行政主管部门应当立即启动基础测绘应急保障预案,采取有效措施,开展 基础地理信息数据的应急测制和更新工作。


  


第四章 基础 测绘成果的更新与利用

  第二十一条 国家 实行基础测绘成果定期更新制度。


  基础 测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘 科学技术水平和测绘生产能力、基础 地理信息变化情况等因素确定。其中,1:100万至1:5000国家基本比例尺地图、影像 图和数字化产品至少5年更新一次;自然 灾害多发地区以及国民经济、国防 建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。


  基础 测绘成果更新周期确定的具体办法,由国 务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门制定。


  第二十二条 县级 以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被 等地理信息的变化情况,定期 更新基础测绘成果。


  县级 以上人民政府其他有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。


  第二十三条 按照 国家规定需要有关部门批准或者核准的测绘项目,有关 部门在批准或者核准前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见,有适 宜基础测绘成果的,应当 充分利用已有的基础测绘成果,避免重复测绘。


  第二十四条 县级 以上人民政府测绘行政主管部门应当采取措施,加强 对基础地理信息测制、加工、处理、提供的监督管理,确保 基础测绘成果质量。


  第二十五条 基础 测绘项目承担单位应当建立健全基础测绘成果质量管理制度,严格执行 国家规定的测绘技术规范和标准,对其 完成的基础测绘成果质量负责。


  第二十六条 基础测绘成果的利用,按照 国务院有关规定执行。


  


第五章 法律责任

  第二十七条 违反本条例规定,县级 以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门将基础测绘项目确定由不具有测绘资质或者不具有相应等级测绘资质的单位承担的,责令限期改正,对负 有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。


  第二十八条 违反本条例规定,县级 以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处,或者玩忽职守,不依 法履行监督管理职责,或者 发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。


  第二十九条 违反本条例规定,未取 得测绘资质证书从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收 违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。


  第三十条 违反本条例规定,基础 测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的,责令停止违法行为,没收 违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款,并可 以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。


  第三十一条 违反本条例规定,实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行 国家规定的测绘技术规范和标准的,责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下罚款;对负 有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。


  第三十二条 违反本条例规定,侵占、损毁、拆除 或者擅自移动基础测绘设施的,责令限期改正,给予警告,可以并处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对负 有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。


  第三十三条 违反本条例规定,基础 测绘成果质量不合格的,责令 基础测绘项目承担单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低 资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。


  第三十四条 本条 例规定的降低资质等级、吊销 测绘资质证书的行政处罚,由颁 发资质证书的部门决定;其他 行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。


  


第六章 附  则

  第三十五条 本条例自2009年8月1日起施行。


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